省農村工作會議釋放哪些信號？

       創新農業經營體系、農村產權制度，去庫存、降成本、補短板，讓農業強起來、農民富起來、農村美起來……剛剛閉幕的全省農村工作會議吹響建設現代生態農業強省新號角——
　　安徽日報記者 史力
　　“努力讓農業強起來、農民富起來、農村美起來。”
　　新的發展，需要新的理念引領。今年是“十三五”開局之年，1月14日召開的全省農村工作會議不但明確今年發展任務，更為今后5年安徽“三農”發展定下主基調。
　　“推動‘十三五’時期農業農村發展，必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”會議強調以新理念才能破除當前發展的新難題，應對新挑戰，取得新的發展成果，“努力讓農業強起來、農民富起來、農村美起來。 ”
　　新的挑戰在哪里？會議明確指出，這既存在于“推動‘四化同步’中最薄弱的環節——農業現代化”，也體現在“全面建成小康社會，最艱巨繁重的任務在農村”，還表現在“實現共同富裕，最困難的群體在農民”。
　　省農委主任孫正東認為，一方面當前農業發展的各類制約因素日益顯現，轉方式必須落實到行動，取得實質效果，著力拉長農業這條“四化同步”的短腿。另一方面，今后5年城鄉一體化發展農村這塊“短板”到了必須補齊的時候，這決定全面小康社會的成色，再無拖延的空間。
　　為此，會議提出要加大改革力度和深度，創新農業經營體系、農村產權制度、現代要素支撐體系，為農業發展培育更健康、更可持續的新動力。
　　在發展路徑上，要求落實綠色發展理念，以現代生態農業產業化建設為抓手，做好“保護”“治理”“安全”等三篇文章。要“把山水林湖田作為一個生命共同體統籌謀劃”。逐步退出超過資源環境承載力的農業生產方式。建立健全質量安全全程可追溯、互聯共享的信息平臺，切實保障“舌尖上的安全”，推動農業走上綠色發展之路，打造現代生態農業強省。
　　孫正東介紹，為推動農業轉方式，去年我省集中精力進行頂層設計，出臺了大量政策措施，重點解決政策落實“最先一公里”的問題。今年主要任務是抓政策在基層的落地，重點是解決政策落實“最后一公里”的問題。為此，今年將著重組織實施綠色增效、品牌建設、科技推廣、主體培育、改革創新“五大示范行動”，驅動轉方式取得實質性成果。
　　會議強調，補齊農村“短板”，需要落實協調、共享理念，構建新的城鄉關系，通過更科學合理的制度安排和有效的共享機制，讓廣大農民有更多獲得感。
　　“高度重視去庫存、降成本、補短板?！?br /> 　　由于連年豐收，農產品供給充裕，一些地方放松農業、忽視農業的傾向有所抬頭，有的地方抓“三農”工作的力度有所減弱。對此，會議給出了旗幟鮮明的態度，明確提出對這種傾向要“高度重視，認真加以解決”。
　　強調在抓好結構性改革的同時，大力提升糧食產能，“重農抓糧的勁只能鼓不能泄。 ”
　　會議提出，要確保農業結構性改革取得實質性進展，著力在農業供給側結構性改革上取得新突破，大力調整優化農業結構，真正形成結構更合理、保障更有力的農產品有效供給。
　　“加強農業供給側結構性改革，抓住了現階段農業發展的關鍵?！笔∞r委副巡視員胡桂芳分析。目前，我省農業存在諸多結構性矛盾，種植業結構不優，種養業結合不緊，一二三產業融合不夠，區域結構不合理，迫切需要調整優化農業結構。
　　從我省看，推進農業供給側改革，就是要針對不合理供給導致農產品結構性失衡和給資源環境帶來較大壓力兩大問題，圍繞立足需求進行生產，真正形成結構更合理、保障更有力的農產品有效供給。
　　為此，會議提出一方面要大力調整優化農業結構，推動農產品供需平衡由低水平向高水平躍升。另一方面要“高度重視去庫存、降成本、補短板”,持續調動農民發展現代農業的積極性。
　　今年我省將啟動種養結合循環農業示范工程，加大糧改飼扶持力度，鼓勵各地發展主導產業和特色品牌?！叭齑妗本褪且獢U大農產品加工企業生產，促進糧食加工轉化；“降成本”就是要通過發展適度規模經營、開展農業社會化服務，從節水、節肥、節藥等多環節入手，降低生產成本；“補短板”就是要加強農業基礎設施建設，提高科技支撐力，改善農業供給上的薄弱環節。
　　同時，會議也強調，結構性改革必須守住保障國家糧食安全這一底線，要著力在穩定提高糧食產能上作出新貢獻。我省將大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略。以農業基礎設施建設為保障，以大縣、大片、大戶為重點，以調動農民種糧、主產縣抓糧積極性為根本，進一步落實糧食安全主體責任。
　　“持續增進農民群眾福祉?！?br /> 　　“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是收入問題。檢驗農村工作成效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有。全省農村工作會議強調，要全面落實共享的發展理念，“持續增進農民群眾福祉。 ”
　　“十二五”期間，我省農民收入實現“十二連快”，但與城鎮居民收入差距絕對值繼續拉大，同時持續增收的難度越來越大?！皞鹘y措施已經乏力，新舉措全面發力需要一個培育過程。”會議要求“下更大的功夫做好農民增收文章”。
　　從我省農民收入支撐要素看，去年前三季度工資性收入和經營性收入占73.9%，而財產性收入僅占1.4%，對農民收入增長的貢獻率僅為0.1%?！巴苿愚r民增收的四個輪子中，財產性收入這個輪子基本處于‘空轉’狀態?！焙鸱急硎?。
　　對此，會議要求堅持“多條腿”走路，重點在挖掘農業增收潛力、新產業新業態增收潛力、財產性增收潛力上下功夫，不斷開辟農民收入新的增長點。從會議部署看，今年要深化征地制度改革，深入推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點，抓好農村宅基地管理制度改革。
　　切實改變鄉村面貌，會議提出“把美麗鄉村建設作為統籌城鄉發展的重要平臺”，全面推進美麗鄉鎮建設、中心村建設和自然村環境整治，促進城鄉協調發展。
　　增進農民群眾福祉，還意味著必須堅決打贏脫貧攻堅戰。會議強調要“把產業扶貧作為提高貧困人口自我發展能力的根本舉措。 ”引導各地探索多渠道、多元化的扶貧新路徑，確保貧困群眾與全省人民同步邁入小康社會。