安徽省農(nóng)村危房改造“十三五”規(guī)劃出臺(tái)

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)家部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策，結(jié)合我省實(shí)際，《安徽省農(nóng)村危房改造“十三五”規(guī)劃》近日出臺(tái)，以優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，逐步解決農(nóng)村困難群眾的居住安全問題，改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。

“十三五”期間，全省計(jì)劃完成49.8萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，其中建檔立卡貧困戶21.2萬(wàn)戶，確保貧困群眾住有所居、住得安全。

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補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

1.補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。補(bǔ)助對(duì)象的確定要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶。

2.政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1.農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬(wàn)元；修繕加固戶0.6萬(wàn)元。

2.其他貧困家庭重建房屋戶1萬(wàn)元，修繕加固戶0.4萬(wàn)元。具體標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法執(zhí)行。

建設(shè)管理

1 .嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序

要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要積極參與民主評(píng)議與入戶審核等過程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造公示工作，村內(nèi)公示補(bǔ)助對(duì)象的基本信息、各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果及金額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示分配給各村的補(bǔ)助對(duì)象名單和金額，同時(shí)公示農(nóng)村危房改造舉報(bào)電話。縣級(jí)政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

2.合理選擇改造建設(shè)方式

要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。對(duì)于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶等特殊困難群眾，要探索利于項(xiàng)目整合、控制建房成本的建設(shè)模式。在農(nóng)戶自愿前提下，通過政府統(tǒng)一建設(shè)、農(nóng)村租賃房建設(shè)、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠（場(chǎng)）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助特困群眾解決最基本的安全住房。

3.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

要做好農(nóng)村危房改造規(guī)劃選址，新建農(nóng)房應(yīng)選擇地形開闊平坦、地基穩(wěn)定密實(shí)的有利地段，不得在易受山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害侵襲的地段地帶選址建房。農(nóng)村危房改造要符合基本建設(shè)要求，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。改造后的農(nóng)房建筑面積原則上宜控制在60平方米左右，人均建筑面積不低于13平方米，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整。要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需要，組織開展農(nóng)村危房改造方案設(shè)計(jì)，農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、富有特色的住房。

4.強(qiáng)化農(nóng)房抗震要求

地震設(shè)防地區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，以及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定。通過對(duì)危房維修加固實(shí)施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量做好技術(shù)指導(dǎo)，提出有針對(duì)性的加固方案并指導(dǎo)實(shí)施。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí)，引導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)房抗震改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的局面。

5.加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管理

農(nóng)村危房改造要注重對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對(duì)于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理，風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理，注重在建筑形式、細(xì)部構(gòu)造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格，推動(dòng)建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè)，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

6.加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理

危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計(jì)劃等。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)查。驗(yàn)收合格后，有條件的地方，可以設(shè)置農(nóng)村危房改造標(biāo)牌，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)管。

7.加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

要按照農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理的有關(guān)規(guī)定，配合財(cái)政部門加強(qiáng)補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。

8.完善農(nóng)戶檔案管理

農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案應(yīng)包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、危房鑒定、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、公示、縣級(jí)審批、危房改造協(xié)議（合同）、竣工驗(yàn)收表等材料。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表有關(guān)信息及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。要提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。（來源：太湖縣人民政府）